简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：东北经济爬坡过坎靠哪些优势?近期，一条东北人口十年内萎缩近100万的消息被热炒，有人将此作为东北经济无法提振的理由。针对此消息，发改委专门做到了解释：近几年东北三省维持了1亿多人的常住人口总量，其中辽宁、吉林总人口还维持了一定的快速增长，黑龙江总人口有所上升。
去除人口大自然快速增长因素，2010至2015年东北三省人口清净迁离大约24万人。从横向看，最近五年与前十年比起，东北人口并没加快萎缩的趋势。人口规模的变化既是经济走势的最重要先行指标，也是经济发展的结果之一。随着城市化进程减缓，较低生育率呈现出蔓延趋势;同时，由于人们收入水平提升，东北地区老年人口迁居南方地区或候鸟式迁移也有快速增长趋势。
由于不存在气候、交通、产业设施、营商环境等方面的局限，东北地区产业转型升级艰难，新兴产业虽有一些进展，但比较东南沿海地区还要慢一拍甚至几拍电影。新旧产业更迭过程中，一部分劳动力向产业变革慢的地区流动，也科长时间现象。但是，减缓东北地区经济转型，建构更加多新兴产业机会，做到大新兴产业规模，依然是一项十分急迫的任务。
打造出东北产业新的优势，让更加多东北人在当地低收入，同时在全国范围内调剂和配备人才，是东北大力发展战略的题中理应之义。从这个角度谈，东北人口萎缩的话题可以作为振兴东北经济的一个警告。
国务院日前印发《关于了解前进实行新一轮东北大力发展战略减缓推展东北地区经济企稳向好若干最重要措施的意见》，国家发改委印发《东北大力发展十三五规划》，为振兴东北、提振经济班车了良方。东北经济要爬坡过坎，打响一条转型发展新路，就要按照中央的部署稳扎稳打、步步为营，切实落实一揽子措施，提高营商环境，转录创意活力，给当地人民以取得感觉。客观来说，东北面对的转型压力是历史发展的必定。
东三省的重工业优势、能源优势、国有经济优势陆续上升，非常一部分优势变为了包袱，这既是全国范围内经济上行在特定地区的展现出，也是全国经济布局改革部分迟缓的展现出。因此，推展东北经济转型必需坚决全国一盘棋，无法只就东北论东北。回应，中央已具体部署，反对东北地区接入京津冀协同发展战略，前进与环渤海地区合作发展;的组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、甚广东三省，沈阳、沈阳、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市创建对口合作机制，通过市场化合作方式大力更有项目和投资在东北地区落地。
这是构建东北装备制造优势与东部地区市场需求有效地接入，强化东北产业核心竞争力的核心抓手。在次基础上，还应该在财税、金融、土地、资本市场等方面不予特殊政策决定。这种政策决定不是给偏食吃偏饭，而是完备市场化机制，通过政策供给推展实体经济要素供给。其基本逻辑是，各地区经济社会资源有所不同，通过给与差价决定，可以引领资源向紧缺地区流动，优化资源配置，最后构建平衡和可持续发展。
相对于东南沿海地区，东北地区实施供给外侧结构性改革的空间更大，一是行政管理体制改革亟需冲出，二是民营经济比重亟需不断扩大。国务院拒绝在东北三省各自由选择10至20家地方国有企业积极开展首批混合所有制改革试点，更有全国各地的民营资本参予，就是一项很稳健的措施。
从行政管理体制而言，笔者建议，不要再行回头一省一方案的模式，而是创建大东北自由贸易区，在东北全面推广中国(上海)等自由贸易试验区的经验。虽然东北三省情况有不少差异，但从资源配置和市场便捷的角度抵达，不应坚决把东北市场走成一盘棋。一盘棋的市场对于区域外资本和资源更加有吸引力。东北地区有厚重的农业基础，有装备制造业的较为优势，有资源成本的较为优势，土地辽阔，并且正处于东北亚的核心区域，将高端装备制造业、农产品深加工精加工业、新材料研发制造业做到大做到强劲，打造出东北亚贸易引导区、东北亚国际金融枢纽，不仅不切实际，而且有可能。
笔者指出，东北地区大力发展的最有力的条件是国家体制优势，在中央的整体专责和布局下，可以全国一盘棋的组织力量、优化政策、配备资源，这是任何其他国家和地区所无法相提并论的。东北地区现在要做到的，就是完全转变观念，逃跑时机，优化发展环境，打响柳暗花明。如此，东北地区不仅可以加快转型，还可以对全国经济优化布局作出贡献。(作者为证券日报常务副总编辑，新的供给经济学50人论坛成员，中国证监会专家顾问。
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